إجراءات الضبط الإداری فی مواجهة العشوائیات والقیود الواردة علیها
الرافدین للحقوق,
2020, السنة 22, العدد 72, الصفحة 327-356
10.33899/alaw.2020.166846
الملخص
تعد ظاهرة التجاوز على أموال الدولة من الظواهر التی بدأت بالانتشار فی العراق بعد سقوط النظام السیاسی عام 2003، وما تلاها من أحداث، ومنها التجمعات السکنیة العشوائیة، والتی تعرف اصطلاحاً بالعشوائیات، الأمر الذی یمثل تحدیا کبیرا یواجه الحکومة الاتحادیة والهیئات المحلیة على السواء، فی سبیل مواجهته والحد منه، لأنها تؤدی إلى حدوث أضرار کبیرة على مختلف الصعد، وهذا یتطلب قیام السلطة التنفیذیة بجملة من الإجراءات، عن طریق أجهزة الضبط الإداری، وما تمتلکه من وسائل فی مواجهة تلک الظاهرة، وهذه الإجراءات منها ما یتعلق بالجانب الوقائی، والجانب العلاجی، فضلاً عن تلک الإجراءات لیست على إطلاقها، بل لابد من وجود ضوابط أو قیود ترد علیها، لاحتمالیة تعسف الإدارة فی استعمال السلطات الممنوحة لها فی هذا الجانب، کما أن الحق فی السکن هو من الحقوق التی کفلتها العهود والمواثیق الدولیة، وکذلک النصوص الدستوریة فی مختلف دول العالم.
الكلمات الرئيسة:
الموضوعات:
المصـادر
أولاً: الکتب:
- د. احمد خورشید حمیدی المفرجی و د. صدام حسین یاسین العبیدی: الوجیز فی القضاء الإداری العراقی، ط1، مکتبة القانون المقارن، بغداد، 2017.
- د. آدم وهیب النداوی: المرافعات المدنیة، ط3، العاتک لصناعة الکتاب، القاهرة، 2011.
- د. سامی جمال الدین: أصول القانون الإداری، نظریة العمل والضبط الإداری، بلا دار نشر، 1982.
- د. سعد العلوش: مبادئ القانون العام،(القانون الدستوری، القانون الإداری)، مطبعة الإرشاد، بغداد، 1972.
- د. سلیمان محمد الطماوی: مبادئ القانون الإداری، ط4، دار الفکر العربی، القاهرة، 1961.
- د. شاب توما منصور : القانون الإداری، ک1، ط1، دار العراق للطباعة والنشر، بغداد، 1979.
- د. عادل السعید محمد أبو الخیر : البولیس الإداری، ط1، دار الفکر الجامعی، الإسکندریة 2008.
- د. عبد الغنی بسیونی عبد الله: القانون الإداری – دراسة تطبیقیة لأسس ومبادئ القانون الإداری وتطبیقها فی مصر، منشأة المعارف، الإسکندریة، 1990.
- د. عبد الغنی بسیونی عبد الله: القانون الإداری، الدار الجامعیة، القاهرة، 1986.
- د. عبد الغنی بسیونی عبدالله : القضاء الإداری، الدار الجامعیة، بیروت، 1993.
- عصام نعمه إسماعیل: الإلغاء الإجباری للأنظمة الإداریة غیر المشروعة – دراسة مقارنة فی ضوء القانون والاجتهاد، مکتبة الحلبی الحقوقیة، بیروت، 2003.
- د. علی حسین الخلف و د. سلطان عبد القادر الشاوی: المبادئ العامة فی قانون العقوبات، شرکة العاتک، القاهرة، 2006.
- د. علی محمد بدیر و د. عصام عبد الوهاب البرزنجی و د. مهدی یاسین السلامی: المبادئ العامة فی القانون الإداری، مدیریة دار الکتب للطباعة والنشر، بغداد، 1993.
- د. فؤاد العطار: القضاء الإداری، دار النهضة العربیة، القاهرة، 1966.
- قادری عبد العزیز: حقوق الإنسان فی القانون الدولی والعلاقات الدولیة، دار هومة للطباعة والنشر والتوزیع، الجزائر،2002.
- د. ماجد راغب الحلو : القانون الإداری، دار المطبوعات الجامعیة، الإسکندریة، 1998.
- د. ماجد راغب الحلو: القضاء الإداری، دار المطبوعات الجامعیة، الإسکندریة، 1985.
- د. ماهر صالح علاوی الجبوری: الوسیط فی القانون الإداری، ط2، دار ابن الأثیر، الموصل، 2012.
- ماهر صالح علاوی: القرار الإداری، دار الحکمة للطباعة والنشر، بغداد، 1991.
- د. محمد رفعت عبد الوهاب: القضاء الإداری، دار الجامعة الجدیدة، الإسکندریة، 2007.
- د. محمد شریف إسماعیل عبد المجید: الضبط الإداری فی الظروف الاستثنائیة – دراسة مقارنة، دار النهضة العربیة، القاهرة، 1980.
- د. محمد عبد الحمید أبو زید: المرجع فی القانون الإداری، ط2، مطبعة العشری، القاهرة،2007.
- د. محمد فؤاد عبد الباسط: القانون الإداری، دار الجامعة الجدیدة، الإسکندریة، 2006.
- د. محمد کاظم المشهدانی: النظم السیاسیة، مطابع دار الحکمة للطباعة والنشر، الموصل، 1991.
- د. محمد محمود الروبی محمد: الضبط الإداری ودوره فی حمایة البیئة – دراسة مقارنة، مکتبة القانون والاقتصاد، الریاض ، 2014.
- د. محمود احمد طه: الجمایة الجنائیة للبیئة من التلوث، منشأة المعارف، الإسکندریة، 2007.
- د. محمود حلمی: تدرج القواعد القانونیة، مجلة العلوم الإداریة، ع 1، 1963.
- د. عاطف محمود البنا: الوسیط فی القانون الإداری ، ط8، دار الفکر العربی، القاهرة، 1992، ص337.
- د. محی شوقی احمد: الجوانب الدستوریة لحقوق الإنسان، ط1، دار الفکر العربی، القاهرة 1986.
- د. نجیب خلف احمد، و د. محمد علی جواد کاظم: القضاء الإداری، ط 5، الجامعة المستنصریة، کلیة القانون، بغداد،2016.
ثانیاً: الرسائل والاطاریح الجامعیة:
- احمد عبد العزیز الشیبانی: مسؤولیة الدولة عن أعمال الضبط الإداری فی الظروف العادیة فی القانون الیمنی - دراسة مقارنة، أطروحة دکتوراه، کلیة القانون، جامعة بغداد، 2005.
- جلطی أعمر: الأهداف الحدیثة للضبط الإداری، أطروحة دکتوراه، کلیة الحقوق والعلوم السیاسیة، جامعة تلمسان، الجزائر، 2015 – 2016.
- حبیب إبراهیم حمادة الدلیمی: حدود سلطة الضبط الإداری فی الظروف العادیة" - دراسة مقارنة، أطروحة دکتوراه، کلیة القانون، جامعة بابل، 2007.
- ذکرى عباس علی ناصر الداینی: وسائل الإدارة لإزالة التجاوز على الأموال العامة، رسالة ماجستیر، کلیة القانون، جامعة بغداد، 2005.
- سبهان عبد الله یونس الطائی: القیود الواردة على سلطات الضبط الإداری والرقابة القضائیة علیها – دراسة مقارنة، رسالة ماجستیر، کلیة الحقوق، جامعة تکریت، 2010.
- سیبان جمیل مصطفى الاتروشی: مبدأ استقلال القضاء - دراسة دستوریة مقارنة، رسالة ماجستیر، کلیة الحقوق، جامعة الموصل، 2003.
ثالثاً: البحوث والدراسات :
- د. إسماعیل صعصاع البدیری و حوراء حیدر إبراهیم: الأسالیب القانونیة لحمایة البیئة من التلوث – دراسة مقارنة، بحث منشور فی مجلة المحقق الحلی للعلوم القانونیة والسیاسیة، ع 2، مجلد 6، 2014.
رابعاً: الدساتیر والتشریعات:
- نظام الطرق والأبنیة رقم 44 لسنة 1935 المعدل.
- القانون المدنی العراقی رقم40 لسنة1951 المعدل.
- قانون إدارة البلدیات رقم 165 لسنة 1964 المعدل.
- قانون العقوبات العراقی رقم 111 لسنة 1969 المعدل.
- قانون التسجیل العقاری رقم 43 لسنة 1971.
- لقانون مجلس شورى الدولة العراقی 65 لسنة 1979.
- قانون وزارة العدل رقم 101 لسمة 1977 الملغى.
- قانون وزارة الداخلیة العراقیة رقم 183 لسنة 1980.
- القانون رقم 106 لسنة 1989 قانون التعدیل الثانی لقانون مجلس الدولة العراقی.
- قرار مجلس قیادة الثورة (المنحل) ذی الرقم (154) لسنة 2001 والخاص بإزالة التجاوزات على العقارات العائدة للدولة والبلدیات .
- دستور جمهوریة العراق لعام 2005.
- قانون وزارة العدل رقم 18 لسنة 2005 النافذ.
- قانون المحافظات غیر المنتظمة فی إقلیم رقم 21 لسنة 2008 المعدل.
- قانون وزارة الإعمار والإسکان العراقیة رقم 33 لسنة 2012.
- قانون مجلس الدولة العراقی رقم 71 لسنة 2017.
- عدد الزيارات للمقالة: 69
- مرات تحميل الملف الأصلي للمقالة: 84