الملخص
تعد الترقیة من أهم المزایا التی یحصل علیها الموظف العام فی أثناء الخدمة الوظیفیة , لأنها ترفع الموظف فی السلم الوظیفی مما یؤدی الى تزاید تبعاته وسلطاته فیصبح فی أعلى الهرم الوظیفی . ویجب على الجهة الإداریة ان توفق بین رغبة الموظف فی الترقیة وبین حاجة الإدارة الى قصر الترقیة لشغل الوظائف الأکثر أهمیة على الأکفاء , فإذا لم یکفل نظام الترقیة رغبة الموظف فی الترقی وحاجة الإدارة الى أکفأ العناصر لتشغل بها الوظائف الأعلى ذات الواجبات والسلطات والمسؤولیات الأکثر خطورة دب الفساد وسادت الفوضى غذ یتمثل الحافز الحقیقی للموظف على الاجتهاد فی أمله فی الترقیة , لذا اجتهد الباحثون فی اختیار أفضل الطرائق التی توفق بین هذه الاعتبارات کلها والوصول الى تشریع قانون یکفل حمایة حق الموظف العام فی ذلک
المصادر
أولاً: المعاجم اللغویة
- الإمام اسماعیل بن حماد الجوهری، معجم الصحاح، ط1، دار المعرفة، بیروت، 2005.
ثانیاً: الکتب القانونیة
- د.احمد حافظ نجم، القانون الاداری، الجزء الثانی، الطبعة الأولى، دار الفکر العربی، 1981.
- د.حسین عبد العال محمد، الرقابة الاداریة بین علم الادارة العامة والقانون الاداریة، دار الفکر الجامعی، الاسکندریة، 2004.
- د.حمدی أمین عبد الهادی، ادارة شؤون موظفی الدولة، الطبعة الأولى، دار الفکر العربی، القاهرة، 1976.
- د.سلیمان محمد الطماوی، الوجیز فی القانون الاداری، دراسة مقارنة، الطبعة الخامسة، دار الفکر العربی، 1979.
- د.شاب توما منصور، القانون الاداری، الکتاب الثانی، الطبعة الأولى، دار العراق للطبع والنشر، دون سنة طبع.
- د.صلاح الدین فوزی، المبسوط فی القانون الاداری، دار النهضة العربیة، القاهرة، 2001.
- د.عادل حسن، د.مصطفى زهیر، الادارة العامة، دار النهضة العربیة، دون سنة طبع.
- د.عبد العزیز عبد المنعم خلیفة، الضمانات التأدیبیة فی الوظیفة العامة، الطبعة الأولى، منشأة المعارف، الاسکندریة، 2003.
- د.عبد الکریم درویش، د.لیلى تکلا، اصول الادارة العامة، ط2، مکتبة الانجلو المصریة، 1972.
- د.عصمت عبد الله الشیخ، الطبیعة القانونیة لترقیة الموظف العام بین الحق والواجب، ط2، دار النهضة العربیة، القاهرة، 1997.
- د.علی محمد بدیر ود.عصام عبد الوهاب البرزنجی ود.مهدی یاسین السلامی، مبادئ وأحکام القانون الاداری، مدیریة دار الکتب للطباعة والنشر، بغداد، 1993.
- د.فؤاد العطار، القانون الاداری، الطبعة الثالثة، دار النهضة العربیة، 1977.
- د.ماجد راغب الحلو، القانون الاداری، دار المطبوعات الجامعیة، الاسکندریة، 1983.
- د.مازن لیلو راضی، القانون الاداری، الطبعة الثالثة، مطبعة جامعة دهوک، 2010.
- د.ماهر صالح علاوی الجبوری، الوسیط فی القانون الاداری، دار ابن الاثیر للطباعة والنشر، جامعة الموصل، 2009.
- د.محمد ابراهیم الدسوقی علی، حمایة الموظف العام إداریاً، دار النهضة العربیة، القاهرة، 2006.
- د.محمد انس قاسم جعفر، نظم الترقیة فی الوظیفة العامة وأثرها فی فاعلیة الادارة، دار النهضة العربیة، القاهرة، 1973.
- د.محمد فؤاد مهنا، سیاسة الوظائف العامة وتطبیقها فی مبادئ التنظیم، دار المعارف، القاهرة، 1967.
ثالثاً: الرسائل الجامعیة
- أسماء عبد الکاظم مهدی العجیلی، حریة الموظف العام فی التوقف عن العمل، دراسة مقارنة، رسالة ماجستیر، کلیة القانون، جامعة بابل، 2009.
- د.غازی فیصل مهدی، النظام القانونی للترقیة فی الوظیفة العامة فی العراق، دراسة مقارنة، اطروحة دکتوراه، جامعة بغداد، 1992.
- نوری محسن الحلیفی، الترفیع والترقیة فی الوظیفة العامة وأثرهما فی رفع کفاءة الجهاز الاداری، دراسة مقارنة، رسالة ماجستیر، کلیة القانون والسیاسة، جامعة بغداد، 1977.
رابعاً: البحوث
- د.خالد رشید علی، مفهوما الترقیة والترفیع وبعض مشکلاتهما فی القانون العراقی، دراسة مقارنة، مجلة دراسات قانونیة، العدد (25)، 2010.
- د.شاب توما منصور، مقترحات حول تعدیل قانون الخدمة المدنیة، مجلة العلوم القانونیة، المجلد الأول، العدد (2)، 1969.
- د.عمرو فؤاد برکات، الترقیة واثر الحکم بإلغائها، مجلة العلوم الاداریة، السنة 27، العدد الثانی، 1985.
- د.غازی فیصل مهدی، سحب ید الموظف فی التشریع العراقی، مجلة العدالة، العدد الثالث، بغداد، 2002.
- د.نعیم عطیة، موانع الترقیة، مجلة ادارة قضایا الحکومة، العدد الثالث، السنة 15، 1971.
- د.نعیم عطیة، نظام الترقیة فی جمهوریة مصر العربیة، مجلة العلوم الاداریة، العدد الأول، 1969.
- د.عمرو فؤاد برکات، الترقیة وأثر الحکم بإلغائها، مجلة العلوم الاداریة، السنة 27، العدد 2، 1985.
خامساً: القوانین والقرارات والتعلیمات
- قانون الخدمة المدنیة رقم 24 لسنة 1960 المعدل.
- قانون مجلس الدولة المصری رقم 47 لسنة 1972.
- قانون العاملین المدنیین بالدولة المصری رقم 47 لسنة 1978 المعدل.
- قانون التنظیم القضائی رقم 160 لسنة 1979 المعدل.
- قرار مجلس قیادة الثورة المنحل رقم 380 لسنة 1987.
- قانون وزارة التعلیم العالی والبحث العلمی رقم 40 لسنة 1988 المعدل.
- قانون انضباط موظفی الدولة والقطاع العام رقم 14 لسنة 1991 المعدل.
- تعلیمات الترقیة العلمیة فی الجامعات وهیئة المعاهد الفنیة رقم 26 لسنة 1992 المعدلة.
- قانون رواتب موظفی الدولة والقطاع العام رقم 22 لسنة 2008.
سادساً: المجلات القانونیة
- مجلس شورى الدولة، إعداد صباح صادق جعفر الانباری، الطبعة الأولى، 2008.
- الوقائع العراقیة.
- مجلة العلوم القانونیة.
- مجلة العلوم الاداریة.
- مجلة هیئة قضایا الحکومة.
- مجلة دراسات قانونیة.
- مجلة الدالة.
سابعاً: المصادر الاجنبیة
1- De Laubadere (A): Traite administrative, 8ed, L.G.D.J, 1986.
2- De Laubadere, Traite de adroit administrative, Paris, L.G.D.J., 6ed, 1975, Jean-Francois Lachaume: La Function publique, 2ed Dalloz, 1998.
3- Piquemal (m): Le fomcitionnaire droits et guaranties, Paris, 1973.
4- Plantey (A): Traite pratique de Le function pubique L.G.D.J., 1971.