حق الاطلاع الضریبی لموظفی الإدارة الضریبیة فی التشریع الضریبی العراقی
الرافدین للحقوق,
2009, السنة 14, العدد 41, الصفحة 203-244
10.33899/alaw.2009.160559
الملخص
تعد سلطة الاطلاع من السلطات الماسة بحریة الأفراد لکونها تخول الإدارة الضریبیة الاطلاع على أسرار المکلف من خلال الاطلاع على أوراقه ومستنداته ومراسلاته الخاصة مما یؤدی إلى کشف هذه الأسرار، ولکن هذه الأسرار لیست أهم من مصلحة الدولة فی تحصیل الضریبة والوصول إلى الدخل الحقیقی للمکلف باستخدام کافة الوسائل ومن بین هذه الوسائل سلطة الاطلاع أو حق الاطلاع لموظفی الإدارة الضریبیة. إذن هدف الإدارة الضریبیة من ذلک هو لیس معرفة أسرار المکلف وإنما الوصول إلى الوعاء الإجمالی للمکلف أی معرفة الدخل الحقیقی للمکلفأولاً: المعاجم اللغویة:
1. ابن منظور (لسان العرب)، معجم لغوی للعلامة الشیخ عبد الله العلایلی، المجلد الثانی، لبنان، بیروت، بت.
2. محمد مرتضى الزبیدی (تاج العروس)، ج6، لبنان، بیروت.
ثانیاً: الکتب باللغة العربیة:
1. أحمد سمیر أبو شادی (مجموعة المبادئ التی قررتها الجمعیة العمومیة للقسم الاستشاری للفتوة والتشریع بمجلس الدولة للفترة من 1960-1970)، دار الفکر العربی.
2. د. أحمد فتحی سرور (الجرائم الضریبیة)، ط2، دار النهضة العربیة، القاهرة، 1990.
3. أنور طلبة (مجموعة المبادئ القانونیة التی قررتها محکمة النقض للعام 1931-1986)، الدائرة المدنیة والتجاریة والأحوال الشخصیة، القاهرة، 1987.
4. د. جلال الشافعی (الموسوعة الضریبیة)، جامعة القاهرة، مصر، 1999.
5. حبیب المصری (ضرائب الدخل فی مصر) مکتبة مصلحة الضرائب 1945.
6. حسن عدای الدجیلی (شرح قانون ضریبة الدخل رقم (113) لسنة 1982، ط1، بغداد، 1988.
7. خالد الخطیب (المحاسبة الضریبیة) المطبعة الجدیدة، دمشق، 1986.
8. دعاس أسعد سلیم (شرح قانون الضریبة على الدخل فی الجمهوریة العربیة السوریة الصادر بالقانون رقم (24) لسنة، 2003)، ط1، سوریا، 2004.
9. د. رفیق الاختیار (المحاسب الضریبی) ط1، المطبعة الجدیدة، دمشق، 1965.
10. د. السید عطیة عبد الواحد (شرح أحکام قانون الضریبة على الدخل/القانون رقم (91) لسنة 2005)، ط1، دار النهضة العربیة، القاهرة، 2006.
11. د. صالح عجینة (ضریبة الدخل من الوجهة الفنیة والاقتصادیة)، رسالة دکتوراه مقدمة إلى جامعة القاهرة، کلیة الحقوق، المطبعة العالمیة، القاهرة، 1960.
12. د. عادل أحمد حشیش (اقتصادیات المالیة العامة) مؤسسة الثقافة الجامعیة، الإسکندریة، مصر، 1983.
13. د. عادل فلیح العلی ود.طلال محمود کداوی (اقتصادیات المالیة العامة)، الکتاب الثانی مدیریة دار الکتب للطباعة والنشر، الموصل، 1989.
14. د. عبد الباسط وفا (فض منازعات الضرائب على الدخل بالطریق الإداری)، دار النهضة العربیة، القاهرة، 2001.
15. د. عبد الرؤوف قطیش (ضریبة الدخل فی لبنان)، دار الخلود، بیروت، 1995.
16. عبد الکریم صادق برکات (النظم الضریبیة)، النظریة والتطبیق، بیروت، الدار الجامعیة، 1976.
17. د. ماهر صالح علاوی الجبوری (مبادئ القانون الإداری – دراسة مقارنة) دار الکتب للطباعة والنشر، جامعة الموصل، 1996.
18. د. محمد رفعت المحجوب (المالیة العامة)، مکتبة النهضة العربیة، القاهرة، مصر، 1981.
19. د. محمد طه بدوی ود.محمد حمدی النشار (أصول التشریع الضریبی المصری)، ط1، دار المعارف، مصر، 1959.
20. د. محمد علی سالم آل عیاد الحلبی (اختصاص رجال الضبط القضائی)، ط1، ذات السلاسل، بم، 1982.
21. د. محمد فؤاد إبراهیم (مبادئ علم المالیة العامة)، ج1، ملتزم الطباعة والنشر، مکتبة النهضة العربیة، القاهرة، مصر، 1960.
22. د. محمود محمود مصطفى (شرح قانون العقوبات القسم العام)، ط10، دار النهضة العربیة، القاهرة، 1983.
23. د. محمود نجیب حسنی (شرح قانون العقوبات/القسم الخاص)، دار النهضة العربیة، 1992.
24. د. محیّ محمد سعد (الإطار القانونی للعلاقة بین الممول والإدارة الضریبیة) مطبعة الإشعاع الفنیة، الإسکندریة، 1998.
ثالثاً: الرسائل الجامعیة:
1. د.أحمد کامل سلامة (الحمایة الجنائیة لأسرار المهنة)، اطروحة دکتوراه مقدمة إلى جامعة القاهرة، کلیة الحقوق، 1980.
2. جمال فوزی شمس (ظاهرة التهرب الضریبی)، اطروحة دکتوراه مقدمة إلى کلیة الحقوق جامعة عین شمس، 1982.
3. طالب نور عبود الشرع ( الجریمة الضریبیة) اطروحة دکتوراه مقدمة إلى جامعة بغداد، کلیة القانون، 2000.
رابعاً: البحوث المنشورة فی المجلات:
1. حسن المرصفاوی (حق الاطلاع لموظفی الإدارة الضریبیة) بحث منشور فی مجلة إدارة قضایا الحکومة السنة (6) العدد (3)، القاهرة، 1962.
2. عصام علی محمد حسن (دراسة وتقویم طرق التقدیر والضوابط السنویة المعتمدة من قبل الهیئة العامة للضرائب فی الوصول إلى وعاء ضریبة الدخل)، بحث دبلوم عالی محاسبة ضریبیة، کلیة الإدارة والاقتصاد، جامعة بغداد، 1994.
3. د. محمد صادق شمسة (بحث فی تأطیر إجراءات الرقابة الضریبیة فی العراق) مجلة المالیة، العدد1، وزارة المالیة، بغداد، 1989.
4. د. محمد علی هاشم (ربط الضریبة على الأرباح التجاریة والصناعیة) المجلة العلمیة، من کلیة التجارة، جامعة أسیوط، العدد8، السنة5، القاهرة، 1985.
5. د. مدحت عباس أمین (العقوبات المقررة فی قانون ضریبة الدخل)، مجلة المالیة، العددان (1 ، 2)، وزارة المالیة، بغداد، 1989.
6. د. هاشم الدباغ (التقدیر الإداری فی ضریبة الدخل) مجلة دیوان التدوین القانونی، العدد1، السنة2، مطبعة التضامن، بغداد، 1963.
خامساً: القوانین والقرارات والتعلیمات:
1. قانون ضریبة الدخل المصری رقم (14) لسنة 1939 الملغی.
2. قانون ضریبة الدخل اللبنانی الصادر فی 4ک1، 1944.
3. قانون الإجراءات الفرنسی 1959.
4. قانون العقوبات العراقی رقم (111) لسنة 1969 المعدل.
5. قانون أصول المحاکمات الجزائیة العراقی رقم (43) لسنة 1971 المعدل.
6. قانون ضریبة الدخل العراقی رقم (113) لسنة 1982 المعدل.
7. قانون ضریبة الدخل المصری رقم (187) لسنة 1993 الملغی.
8. قانون ضریبة الدخل الأردنی رقم (14) لسنة 1995.
9. قانون ضریبة الدخل السوری رقم (24) لسنة 2003.
10. قانون الاستعلام ومکافحة التهرب الضریبی السوری، رقم (25) لسنة 2003.
11. قانون ضریبة الدخل المصری رقم (91) لسنة 2005.
12. القرار رقم (264) لسنة 1941 من اللائحة التنفیذیة للقانون المصری.
13. قرار تمییزی رقم (10) لسنة 1949.
14. قرار الهیئة التمییزیة رقم (40) لسنة 1952.
15. القرار رقم (44) لسنة 1959 من اللائحة التنفیذیة للقانون المصری.
16. قرار هیئة التمییز رقم (هیئة تمییزیة/1996)، غیر منشور.
17. قرار اللجنة الاستئنافیة الأولى، لسنة 2002، الصادر عن الهیئة العامة للضرائب، غیر منشور.
18. مجموعة القواعد القانونیة الصادرة عن المکتب الفنی لمحکمة النقض المصریة، ج5، رقم (162) لسنة 1940.
19. تعلیمات مسک الدفاتر التجاریة رقم (2) لسنة 1985 العراقی.
20. تعلیمات الهیئة العامة للضرائب بالعدد (14657) بتاریخ 7/8/1994 والمنشور فی الکتاب السنوی لسنة 1994.
21. تعلیمات الکتاب السنوی للهیئة العامة للضرائب، وزارة المالیة، 1997.
22. تعلیمات وضوابط ومؤشرات تقدیر الدخل الضریبی، لسنة 2003، وزارة المالیة، الهیئة العامة للضرائب.
سادساً: الکتب باللغة الإنکلیزیة والفرنسیة:
1. Gaudement, p.m., précis de finances publiques, T.2, paris, Editions Montchrestien, 1970.
2. Lois Trotabase, Science et technique fiscals deuxieme edition, paris, 1960.
3. Michel Bouvier, Introduction ou droit fiscal, et ala, Theorie de Limpot, paris, 1995.
4. Office National Interprofessional, des cereals, Cours de droit fiscal, JuIIip, Free. France, 2001.
5. Simon James and Christopher Nobes, The economic of taxation, 3edition camelot press, Southampton, Great Britan, 1988.
سابعاً: المقابلات:
1. تم إجراء مقابلة مع موظفی الضرائب (الساحل الأیمن) کما أجریت مقابلة مع مدیر الهیئة العامة للضرائب (الساحل الأیسر).
2. تم الحصول على الشکل رقم (1 ، 2 ، 3) من الهیئة العامة للضرائب، وزارة المالیة، جمهوریة العراق.
- عدد الزيارات للمقالة: 178
- مرات تحميل الملف الأصلي للمقالة: 377